股票杠杆的手续费 数说五年答卷：从“试点突破”到“全域引领”，浦东引领区跑出改革加速度
摘要：目前，中央《引领区意见》明确的121项任务基本完成。
在浦东开发开放30周年庆祝大会上，习近平总书记亲自宣布支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的重大国家战略。五年耕耘，五年笃行，上海以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，推动浦东在科技创新、改革开放、资源配置、民生保障和城市治理等领域实现跨越式发展，从多项试点的破冰突围到全域范围的示范引领，交出了一份亮眼的五年答卷，在中国式现代化新征程上书写了精彩篇章。
科创策源能级跃升，高端产业集群成势
浦东以张江科学城建设为抓手，打造全球影响力科技创新高地。五年来，已建、在建和规划建设大科学设施14个，形成全球领先的光子大装置集群；组建13个全国重点实验室、17个新型研发机构，国家战略科技力量加速集聚。人类表型组国际大科学计划绘制全球首版导航图，香港大学计算与数据科学学院落户，科教产教融合深入推进。
关键核心技术攻坚成果丰硕。集成电路实现先进制程、核心装备等重大突破；诞生国内首个PD-1、首个自体免疫细胞治疗产品等创新药械，关键材料实现国产化替代；成功研制大型邮轮、全球最大江海联运型LNG船、全球最大2.4万标箱超大型集装箱船，“大国重器”彰显硬实力。
来自张江药谷的银诺医药展示药物样品。劳动报记者贡俊祺摄影
高端产业集群加速崛起。集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业2024年规模达8323亿元，近三年年均增长11.7%。集成电路产业规模倍增，占全国比重从1/6升至1/5；生物医药前10月海外授权交易额240亿美元，全球占比9.7%；人工智能领域人形机器人从无到有，今年整机出货量预计达到5660台。
着力优化创新创业生态，针对科技企业融资难，设立200亿元引领区产业发展基金，形成600亿元国资基金矩阵，撬动社会资本2000亿元；针对青年人才居住、创业成本高，今年推出1万套低租金人才公寓、171个低租金创业空间，已有1万余人和500多个项目申请入驻，计划三年内各推出100万平方米。
五年来，各类孵化器、加速器孵化创新企业7329家，科创板上市企业累计达到52家、总市值1.9万亿元，分别占全国9%、18%；高新技术企业、专精特新企业、“小巨人”企业数量分别达到2020年1.4倍、5.2倍、19.3倍；战略性新兴产业在工业占比从47.2%提高至53.6%，工业增加值率提高2.2个百分点到29.7%。特别是张江科学城集聚2.4万家科技企业、55万人才，营收年均增长10.5%，创新引擎作用有力彰显。
改革集成纵深推进，制度开放能级提升
总书记要求浦东“在改革系统集成协同高效上率先试、出经验”。浦东努力从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发谋划推进改革，开展综合改革试点。
产业制度供给精准发力。生物医药领域开展生物医药研发和检测用物品进口试点，相关物品进口免办许可证件，开展生物医药入境特殊物品进出境联合监管试点，破解人体组织、血液制品等进出境难题，实施“医产融合”改革，促进临床试验和产品快速入院，一系列改革助力创新药械加快研发上市步伐，五年来获批国产一类创新药22个、国产创新三类医疗器械30个，累计达到29个、40个。
位于浦东的人才公寓。劳动报记者贡俊祺摄影
营商环境改革覆盖全周期。“一业一证”“承诺即入制”等简化准入，年均新设市场主体4.9万户；创设承诺制注销、代位注销、强制除名和强制注销制度，优化简易注销登记程序，畅通市场主体依法退出通道。
“浦易达”平台整合278条政策，实现“免申即享”；“检查码”使监管检查次数同比下降61.1%，跨部门联合检查同比增长142.2%。
制度型开放持续深化。ICP、IDC等5类增值电信业务，基因诊疗服务向外商独资企业开放。全国首家外商独资券商摩根大通、全国首批外商独资公募基金贝莱德基金等金融项目落地。“十四五”新设外资企业9400多家，实际利用外资453亿美元，超过“十三五”的411亿美元。
海关“一线径予放行”等政策降本增效，在金融、航运、商贸三个领域发布数据出境负面清单。引进海外人才9万名，为95名外籍人才申办永居。在工作准入开放上，建立境外职业资格证书认可清单和紧缺清单，累计完成274单证书认可，境外从业经历可视同境内从业经历。
资源配置能力增强，双循环链接凸显
总书记强调“要更好统筹国内国际两个市场两种资源”，浦东整合资源抓落实，积极打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，增强对要素配置的全球性影响力。
要素市场国际化提速。上期所新上市18个品种，国际化交易品种占比超70%；上交所“沪港通”机制持续扩容，占A股交易近7%。上海数据交易所国际专区入驻30余家国际数商，国际再保险登记中心保费超1000亿元。
离岸贸易与总部经济能级提升。“离岸通”平台破解审核难题，2024年离岸贸易规模910亿美元，较2020年增111%。新增跨国公司地区总部136家(总量495家)、外资研发中心44家(总量292家)。
企业“走出去”服务完善。设立综合服务中心，构建覆盖270城的海外网络。截至今年10月，浦东企业五年对外投资达398.2亿美元，今年已完成出海项目325个，中方投资额32.1亿美元。
民生供给持续升级，城市治理彰显温度
总书记强调“推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感”。浦东坚持在发展中保障和改善民生，持续创造高品质生活。加快推进共同富裕，城乡居民收入比缩小到1.95。
保障群众宜居安居，新建动迁安置房596万平方米，推进“两旧一村”改造，惠及3.86万户居民，“拎马桶”问题彻底解决；构建“一套房、一间房、一张床”保障性租赁住房体系，筹措保障性租赁住房12.9万套(间)，筹措城市建设者管理者之家床位9796张；累计筹措人才公寓6万套。
陆家嘴一角。劳动报记者贡俊祺摄影
提升公共服务质量，基本保障类公共服务15分钟可达率达到95.6%，针对“一老一小”，公办学校学区化集团化办学、社区普惠托育一体化、养老机构康养一体化、社区老年助餐服务实现“四个全覆盖”。
丰富群众精神文化生活，上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、浦东美术馆、浦东足球场等文体设施建成开放，每年举办演出活动2.4万场。
五年跨越铸辉煌，砥砺奋进再出发
目前，中央《引领区意见》明确的121项任务基本完成。2024年浦东生产总值达1.78万亿元，比2020年现价增长34%，2025年前三季度生产总值同比增长6%；人均生产总值达4.3万美元，超过意大利水平；全员劳动生产率达60.6万元/人；城乡居民人均收入达9.5万元。总书记为浦东擘画的宏伟蓝图，正在一步步变为现实。
站在新起点，浦东将贯彻党的二十届四中全会精神，以深化浦东新区综合改革试点、自贸试验区扩区提质和科技自立自强为牵引，推进更深层次改革、更高水平开放，推动引领区建设不断取得新突破，努力为上海“五个中心”建设，为中国式现代化作出新的更大贡献。
头图为上海浦东新区陆家嘴股票杠杆的手续费。劳动报记者贡俊祺摄影